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기사입력 : 2017.10.17 14:58
여성의 사회진출이 늘면서 보육시설의 중요성이 커지고 아이들이 가정에서 가족들하고 보내는 시간보다 보육시설에서 보내는 시간이 점차 늘어나고 있다. 대한민국의 장래를 책임져야 할 미래의 꿈나무들이 보다 건강하고 행복하게 성장할 수 있도록 질 좋은 보육 여건을 마련하는 것이 중요하다. 또한 보여주기식 행정보다는 현실을 잘 반영한 창의적인 보육정책과 정말 필요한 곳에서 예산을 효율적으로 집행할 수 있도록 현장에서 보육종사자 들에게 열린 소통의 창구가 되어 수많은 민원들과 몸으로 부딪치면서 해결하고 발로 뛰는 정 팀장의 진솔한 이야기를 들여다보았다. _우호경 기자
보육의 질 향상과 어린이집의 균형 있는
발전을 위해 오늘도 발로 뛴다
고양시 아동청소년과 보육지원팀은 아이 키우기 좋은 고양시를 만들고자 미래선진 보육환경조성을 위한 보육사업 업무를 맡고 있다. 만5세 미만 영유아(6만1천명)와 양육과 보육을 하는 학부모 그리고 보육교직원(6천여 명)대상으로 정책추진과 지원 사업을 시행하고 있다. 또한 어린이집 872개소에 매년 약 2천1백억원의 예산을 가지고 52개 사업을 편성지원하고 있으며 보조금 지급에 따른 어린이집 운영의 투명성과 신뢰도 향상을 위하여 지도점검을 현재 6급 공무원 1명을 포함 총 8명이 담당하고 있다. 어린이집 품질 향상을 위한 지원 사업으로는 부모모니터링단 운영(650개소, 예산액 52,600천원)을 실시, 평가인증을 157건 처리하여 어린이집의 72% 가 획득, 우수환경을 조성하였다. 어린이집 인가 업무 추진은 1건 처리를 위하여 사전 상담, 현장 확인을 실시하고 여러 차례 현장 확인을 수행하는 절차를 거치면서 84건을 추진하였으며, 위법시설 행정처분은 운영정지, 시설폐쇄, 과징금부여, 자격취소 등 12건 추진, 행정처분의 대상일 경우 지속적인 민원을 제기하는 경우가 많아 행정심판, 소송으로 업무의 강도가 높아져 과중한 심리적 행정적 책임을 감당하는 업무를 담당하고 있다. 또한 어린이집 3개 단체와의 협력관계 유지, 소통, 업무지원, 행사지원을 위한 성과평가에 반영되지 않는 업무가 많으며, 육아종합지원센터 및 아이러브맘카페 위탁기관이 업무추진에 따른 정책결정, 지도 감독 등의 업무 추진은 담당자의 역량이 요구되고 있다. 또한 공보육 확충으로 선진보육 정책추진의 일환으로 2013년부터 2017년 까지 15개소를 설립하였으며 국공립어린이집의 지속적인 확충과 지도 감독으로 업무량이 매년 가중되고 있다.
정책수행을 위한 신규 사업은 보육컨설팅 사업, 열린 어린이집 선정추진, 어린이집 미세먼지 대책 지원 188백만원 797개소, 운영난 해소지원 185백만원, 784개소, 특수보육활동지원 3개 사업 645백만원 매년 증가하고 있는 실정이다. 보육지원 정 팀장은 시민의 보조금 지원 요구도가 높고 민원인과의 갈등이 항상 내재되어 있는 업무를 추진함에 있어서 끊임없는 민원과 격무에 시달리고 있기 때문에 직원들이 장기근무를 회피하고 있다고 말한다.
감사 프로젝트 에코 보육(Eco-educare)
정 팀장은 우수시책으로 국공립어린이집 우수보육프로그램(에코보육)을 비 예산으로 개발하여 보육교직원이 자발적. 주도적으로 학습, 보급하고 있으며 시립어린이집협동조합을 조성하여 어린이집 운영비 절감, 보육교직원 역량강화 등, 선구자적 역할을 수행하고 있다. 교사와 학부모, 아동이 함께 어울리고 참여하는 ‘감사 실천프로젝트’ 에코보육은 고양시 어린이집을 대상으로 교육지침서를 배부, 교육교사의 정기적인 교육과 컨설팅을 통해 교육의 질을 향상시키고 있을 뿐만 아니라 교사들이 주도적인 학습과 그룹의 질을 향상시키고 있다. 에코보육은 학부모의 참여와 영유아의 교육을 통한 국가의 미래 인재로 성장할 수 있는 잠재적 능력함양을 위한 인성교육이며, 시립어린이집을 선두로 실천하여 해가 거듭할수록 만족도가 높은 사업이다. 2013년 1차년 도에는 ‘행복한 삶’ 에 대한 가치의 해석이 달라진 현 시대를 배경으로 인간의 정적이고 밝은 부분을 부각시키고 긍정적 가치를 높임으로서 보다 더 행복한 삶을 살아가기 위해 자신에게 주어진 ‘현재’에 만족하고 이를 통해 행복한 삶을 추구하고자 하는 마음 즉 ‘감사(感謝-thanks)의 중요성에 의미를 두었다. 이에 어린이집에서는 일상생활 속에서 감사를 표준보육과정에 접목, 영유아가 기본생활습관이나 일상생활에서 경험과 체험을 통해 올바른 감사의 태도를 갖게 하고 행동을 습관화하는 프로그램을 실행하였다. 2014년도 2차년도에는 에코보육을 통한 감사실천 프로제트란 주제를 선정하여 현대사회는 소유경제보다는 공유경제가 강조되는 시대에 살고 있는 우리아이들에게 나눔을 통한 감사의 마음을 갖게 하는 것이다. 또한 IT산업의 위기와 사물 인터넷 시대를 살아갈 우리 아이들에게 생명, 힐링, 문화, 3개의 키워드를 선정 생태계의 중요성을 느끼게 하고 내가 살고 있는 지역과 연계하여 문화자원의 지속적인 경험과 교육을 통해 아이들의 인식변화를 가져왔고 교사, 부모들에게도 긍정적인 변화를 이룰 수 있었다. 2015년 3차 년도에는 에코보육의 주제를 ’아동존중‘ 을 위한 감사실천 프로젝트로 선정하여 아동-교사-부모-지역사회가 서로의 가치를 인정하고 존중한다면 아동학대와 같은 일들이 사회문제가 되지 않을 것이라고 강조한다.
사람중심의 행복도시 보육환경을 위한
육아의 콘트롤 타워
고양시는 전국지자체 3위의 어린이집을 운영하고 있는 인구 104만 도시로 영유아 비율은 전체 인구대비 4,9%(51,066명)를 차지하고 있으며, 건강한 영유아 보육을 위하여 어린이집 정원 32,500명을 전담하는 보육시설 872개소(2017년 7.31기준) 운영하고 있다. 정부의 보육사업 추진방향과 지역특성에 맞는 보육정책을 효율적으로 추진하기 위하여 (재) 경기도가족여성연구원과 합동 연구용역을 통하여 중장기 보육계획을 수립, 매년 토론회와 여론 조사 등을 통하여 주요사업에 대하여 시민과 전문가의 다양한 의견 및 활성화 방안을 보육정책에 반영하여 적극 활용하고, 이러한 정책 제안을 토대로 매년 중점사업을 선정 추진함으로서 보다 실질적이고 체계적인 지역사회 참여형 보육사업을 추진하는 기반을 조성하였다. 또한 고양시 영유아와 부모. 조부모가 함께하는 공간을 제공하는 아이러브맘 카페를 7개 만들어, 전문적인 양육기술을 지원하여 아이러브를 맞춤형 보육사업의 안정화를 도모하고 열린 어린이집 활성화 추진, 선진보육을 위한 우수어린이집 만들기 등 믿고 맡길 수 있는 역동적인 보육환경 조성에 역할을 수행하고 있다. 또한 대민서비스의 극대화를 통함 국민편익 증진과 행정 업무 효율성, 투명성 향상을 위한 문서 24시 활용률이 51%로 현재 어린이집 425개소가 이용. 온라인을 통해 1724회 홍보활동을 실시 연말까지 약 80%이용률 목표로 적극 추진하고 있다. 또한 보육인의 전문성과 보육의 질을 향상 시키고자 육아종합지원센터를 건립하여 다양한 교육사업, 육아지원사업, 취약보육사업, 상담, 정보제공, 대체인력수습 등을 추진하여 연간 학부모와 어린이 등 연간 약 2만여 명이 이용하는 등 육아의 콘트롤 타워로서의 역할을 수행하고 있다.
정 팀장은 올해는 작년보다 기획단계에 중심을 두어 원장 TFteam을 구성하여 보육 전반적인 흐름에 대해 의견을 나누고 이어 교사 TFteam을 구성하여 1년간 진행 될 커리큘럼을 기획하였다. 현재 전 시립어린이집에서 진행되고 있는 아동존중을 위한 감사실천 프로젝트를 성공적으로 잘 실행되고 고양시 보육프로그램이 전국으로 확산되어 보육의 질을 높이는 기회가 되길 기대해 본다.
성실하고 창의적이고 정직하고 선한 사람이 우대 받는 공무원이 많아야 주민이 행복하다.
과중한 업무와 끊임없는 민원에도 굴하지 않고 시선이 아닌 소신을 가지고 정면 돌파하는 정팀 장의 열정으로 변화에 대한 고양시민의 열망에 초석이 되기를 희망해 본다.
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